Prozorro
Prozorro, prozorro.gov.ua (укр. Прозоро — открыто, непосредственно) — системная реформа тендерного процесса в электронных публичных и государственных закупках на Украине. Сама система, и авторские права на систему Prozorro «переданы народу (государству)» согласно меморандуму[1], иными словами, она находится в общественном достоянии.
Содержание |
[править] Принципы
Философия Prozorro состоит из 3-х основных компонентов:
- Современная гибридная электронная система построена по принципам open source. Под гибридной моделью в отличие от моно- и мульти-платформенных понимается такое взаимодействие центрального государственного модулю и коммерческих площадок, когда вся имеющаяся информация в центральной базе данных транслируется через площадки, которые отвечают за привлечение и обслуживание клиентов. Разработка системы юридически происходило известной NGO Трансперенси Интернешнл. Код системы является абсолютно открытым, согласно лицензии Apache 2.0, его можно свободно скачивать и использовать.
- «Все видят всё» — официальный слоган реформы. После окончания тендера в электронной системе можно увидеть всю информацию относительно представленных предложений всех участников, решений тендерной комиссии, все квалификационные документы и т. п. Эта информация доступна через модуль аналитики для широкой общественности.
- Золотой треугольник партнёрства (Golden triangle of partnership) — придуманная в рекламных целях сущность, описываемая как «уникальное объединение бизнеса, власти и гражданского общества для продвижения изменений, что позволяет поддерживать высокий уровень доверия между основными стейкхолдерами во время реформы».
[править] Внедрение
В Законе Украины «О публичных закупках»[2] предписывается:
- Введение обязательности проведения процедур через электронную систему. Первый этап — обязательность проведения процедур через электронную систему — распространяется на главных распорядителей средств и монополистов (с 1 апреля 2016 года), второй (с 1 августа) — на всех заказчиков;
- Введение электронного аукциона, который предусматривает автоматическую оценку тендерных предложений;
- Определения новых понятий «авторизованный электронная площадка», «электронная система закупок», «централизованная закупочная организация», «система облачных вычислений»;
- Вместо 5 процедур оставить 3 (открытые торги, конкурентный диалог, переговорная процедура);
- Изменение терминологии, в частности, вместо термина «государственная закупка» вводится термин «публичная закупка»; вместо терминов «конкурс», «документация конкурсных торгов», «предложение конкурсных торгов», «комитет по конкурсных торгов», вводятся понятия «тендер», «тендерная документация», «тендерное предложение», «тендерный комитет».[3]
[править] Ожидаемые преимущества
- Искоренение и системное предотвращение коррупции
- Прозрачность всего тендерного процесса
- Недопустимость дискриминации заявок
- Объективная оценка тендерных заявок
- Простота и легкость применения тендерных процедур
- Переход на электронный документооборот
- Полная отчетность и анализ всех государственных закупок
- Открытые процедуры принятия решений
- Широкое привлечение общественности
- Частные электронные площадки[4]
[править] Признание
ProZorro получила международную премию в сфере публичных закупок Public Sector Procurement Award за создание и внедрение электронной системы с уникальной архитектурой. Разработка этой системы на базе программного обеспечения с открытым кодом была осуществлена в партнерстве власти, бизнеса и общественности и администрировалась антикоррупционной организацией Transparency International.[5]
[править] См. также
[править] Ссылки
[править] Примечания
- ↑ Меморандум об отказе от авторских прав, передачи государству и дальнейшие шаги по созданию пилотной версии автоматизированной информационной системы электронных государственных закупок в Украине.
- ↑ Закон Украины «О публичные закупки».
- ↑ Комитет по экономической политике провел заседание «круглого стола» «Регулирование государственных закупок» (24.11.2015).
- ↑ В Фастове распорядители бюджетных средств будут проводить закупки через систему Prozorro.
- ↑ Prozorro назвали лучшей в мире системе в сфере публичных закупок.
Prozorro относится к темам: |