Запрет биткоинов в России

Запрет биткоинов в России — предполагаемый законодательный и технический запрет на использование на территории Российской Федерации криптовалюты Bitcoin.

Первые шаги были сделаны в январе 2014 года в форме заявления Центрального Банка России, а также Генеральной прокуратуры РФ.

Однако пока никаких реальных законодательных мер по запрету биткоина в России предпринято не было, кроме законопроекта о запрете биткоинов. Были заявления на уровне замминистра финансов, что биткоин не только не запретят, но может быть даже легализуют.

Тем не менее, по решению судов блокировались известные сайты на тему Биткоина и биржи обмена криптовалют, часть решений отменил вышестоящий суд. Минфин РФ усматривает в биткоине и торговле криптовалютой признаки финансовой пирамиды.

Хронология

27 января 2014 года Банк России выступил с официальным заявлением, в котором предостерег всех от использования биткоинов, намекнув также на участие в сомнительных операциях, так как биткоины генерируются анонимными людьми. Попутно дана ссылка на ФЗ о том, что выпуск денежных суррогатов на территории России запрещен.

Однако, заявление ЦБ РФ издано от имени пресс-службы, не носит нормативного характера, а только рекомендательный, и озаглавлено «информация» (не указание, положение или инструкция, хотя согласно ст. 7 ФЗ РФ «О Центральном банке РФ» ЦБ РФ «…по вопросам, отнесённым к его компетенции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для … всех юридических и физических лиц»).

7 февраля 2014 года распространено заявление Генпрокуратуры России о том, что состоялось заседание экспертной группы, на которой Генеральная прокуратура, ФСБ и МВД России наметили «конкретные действия по предотвращению возможных правонарушений в сфере денежного обращения в России». Заявление Генпрокуратуры как и заявление Центробанка носит информационный характер и размещено на сайте Генпрокуратуры в разделе «Новости». В СМИ это заявление было сопровождено дополнительными комментариями анонимного источника. Неназванный прессой источник в Генеральной прокуратуре сообщил газете «РБК daily», что против организаций, которые согласятся принимать биткоины в виде законного средства оплаты товаров и услуг, могут возбуждаться дела по статье 174 УК РФ — легализация денежных средств, нажитых преступным путем. Тот же анонимный источник сообщил, что «запрещать гражданам вкладывать свои средства в биткоины пока не планируется». Вместо этого решено «активизировать поиск в России потенциальных получателей биткоинов». Подобные заявления говорят о существенном затруднении работы белых организаций с биткоином и фактический его запрет для них.

25 февраля 2014 прозвучало заявление со стороны руководителя Госнаркоконтроля о том, что «Виртуальная валюта биткоин среди прочих платежных систем все активнее используется наркомафией для осуществления платежей при реализации наркотиков».

В 2014 году Минфин России озвучил планы введения уголовной ответственности за использование биткоина в России.

Минфином России подготовлен законопроект, который вносит изменения в КоАП РФ, а также в федеральные законы «о ЦБ РФ» (86-ФЗ) и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (149-ФЗ), расширяющие толкование понятия денежных суррогатов и налагающие новые санкции за их выпуск/эмиссию, распространение, а также за информацию об этом. В соответствии с законопроектом планируется наказывать в том числе за информацию о том, как производится та или иная криптовалюта, как она функционирует и как с помощью нее можно осуществлять те или иные операции.

В конце 2014 года Минэкономразвития дало отрицательное заключение проекта закона по запрету на территории Российской Федерации виртуальных валют и криптовалют в частности, так как определение денежных суррогатов из законопроекта является слишком общим, поэтому под запрет могут попасть и маркетинговые программы многих компаний, в том числе операторов связи, крупных розничных сетей и даже Сбербанка:

В этих условиях предлагаемое проектом акта регулирование не решает поставленных указанными поручениями задач, а лишь способствует созданию правовых барьеров для реализации маркетинговых программ субъектов предпринимательства и развитию предпринимательской деятельности в целом.

В итоге текст законопроекта претерпел только технические правки, оставив все те нормы и запреты, которые были в нем заложены изначально, разве что выведя т. н. бонусные баллы за рамки закона. И это удовлетворило Минэкономразвития, хоть и с оговорками, а со стороны этого министерства была дана уже положительная оценка данного законопроекта.

В июне 2015 года в СМИ появилась информация, что Центробанк РФ рассматривает возможность признания Биткоина.

14 января 2016 года с заявлением о возможном введении уголовной ответственности за Биткоин выступил глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин.

В марте 2016 года Минфин подготовил еще более жесткие поправки в Уголовный кодекс, чем ранее, предлагая ввести наказание за выпуск денежных суррогатов, включая Биткоины, лишением свободы на срок до 4 лет (при групповом преступлении — до 6 лет, а топ-менеджеры банков и финансовых компаний смогут получить срок и до 7 лет тюремного заключения).

На форуме инновационных финансовых технологий Finnopolis 2016, прошедшем 13 и 14 октября 2016 в Казани, было высказано мнение представителя ЦБ РФ, что уголовной ответственности за выпуск и оборот криптовалют в России не будет, а рабочая группа при ЦБ РФ в течение ближайших месяцев сформулирует свои предложения по регулированию криптовалют в России.

В декабре 2016 года, директор департамента финансовых технологий, проектов и организации процессов Банка России Вадим Калухов заявил, что борьба за безопасность на рынке криптовалют «может закрутить гайки так, что самого обмена в стране не произойдет, у нас не будет места для контроля [за криптовалютами]». По его словам, введение слишком жестких мер регулирования приведет к тому, что сделки будут проводиться за пределами России.

Выталкивая процесс обмена за пределы страны, мы на самом деле понижаем уровень безопасности и стабильности.

Вадим Калухов

В апреле 2017 года Вадим Калухов на форуме «Блокчейн: диалог бизнеса и власти» подтвердил, что Банк России никогда не выступал за запрет криптовалют, а лишь выпустил предостережение в форме пресс-релиза в 2014 году о том, что это может нести риски.

25 мая 2017 года зампред Центробанка Ольга Скоробогатова на выступлении в Госдуме заявила, что Банк России предлагает идентифицировать криптовалюты в качестве цифрового товара и ввести их налогообложение. О. Скоробогатова уточнила, что Центробанк предлагает в отношении ходящих в России криптовалют «применять законодательство с определенным уточнениями в части налогов, контроля и отчетности, как к цифровому товару». По ее словам, такое предложение поддержали Минфин, Минэкономразвития и «силовые ведомства», с которыми Центробанк проводил совещания.

29 августа 2017 года советник Президента России по развитию интернета Герман Клименко заявил о создании Российской ассоциации блокчейна и криптовалют (РАБИК). Ассоциация займется продвижением и внедрением технологий ее участников в федеральных госструктурах и субъектах России. Также РАБИК будет вырабатывать повестку для диалога с регуляторами — по легитимизации криптовалюты и внедрению блокчейн-технологий в государственных и коммерческих структурах, а также обсуждение законодательных инициатив в области регулирования. В рамках ассоциации будут функционировать три комитета — по блокчейну, ICO и майнингу. «Новая структура объединит участников рынка блокчейн-технологий, владельцев криптовалют, в том числе так называемых майнеров, а также инвесторов, делающих свои вложения в проекты на базе блокчейна в криптовалютах (ICO)», — говорится в пресс-релизе Института развития интернета.

Предложение легализовать криптовалюты прозвучало на встрече Путина с бизнесменами 21 сентября 2017 года, но председатель Банка России Эльвира Набиуллина высказалась против.

19 сентября 2017 года финансовый эксперт Макс Кайзер высказал мнение, что Россия может занять лидирующую позицию по использованию биткоинов.

Думаю, Россия понимает в биткоинах сейчас лучше, чем любая другая страна. Россия может стать сверхдержавой биткоинов XXI века. Мои источники в Кремле рассказали мне, что Россия готова к полному переходу на биткоины и собирается занять в этом лидирующее место, такое, как Америка заняла в космосе.

Макс Кайзер

28 сентября 2017 года Алексей Кудрин (глава совета фонда Центра стратегических разработок, бывший министр финансов России) поддержал инициативу легализации блокчейна, считая это ещё одним шагом на пути к цифровизации госуправления.

На совещании в Сочи, которое прошло 10 октября 2017 года, Президент России Владимир Путин отметил, что в вопросе регулирования криптовалют важно не не нагородить лишних барьеров, а создать условия для совершенствования финансовой системы России. Нужно выстроить регуляторную среду, чтобы защитить интересы граждан и бизнес.

18 октября 2017 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов высказал мнение, что ICO (Initial Coin Offering) является потрясающей возможностью для предпринимателей собрать финансирование для своих проектов. И. Шувалов призвал не ставить преграды на пути использования новых технологий и быть смелее в их применении.

В апреле 2017 года заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Моисеев выступил с заявлениями, что можно подождать с запретительным законопроектом и что биткоин может быть легализован. В ноябре 2017 года он же заявил, что, хотя Минфин не планирует вводить запрет биткоина, государство не будет защищать покупателей биткоина. 20 ноября 2017 года Алексей Моисеев заявил, что его ведомство рассматривает возможность ввести патентную систему налогообложения в отношении майнинга криптовалют, поскольку добыча криптовалют представляет собой коммерческую деятельность, связанную с получением прибыли.

Блокировки сайтов

13 января 2015 года года Роскомнадзор внес в реестр запрещённых сайтов и заблокировал сайты, связанные с биткоином — Bitcoin.org, Bitcoin.it и Btsec.com. Вскоре выяснилось, что в основе блокировки лежит решение Невьянского городского суда Свердловской области 30 сентября 2014 года, которым запрещены сразу 7 ресурсов: кроме перечисленных это еще indacoin.com, coinspot.ru, hasbitcoin.ru, bitcoinconf.ru. В 2015 году Свердловский областной суд отменил решение о блокировках сайтов.

В 2015 году Роскомнадзор внёс сайт Цукерберг позвонит в Единый реестр за статью о биткоинах «Что такое биткоины и кому они нужны?» от 11 апреля 2013 года на основании решения астраханского суда, посчитавшего содержимое статьи пропагандой налоговых преступлений.

Летом 2016 года был заблокирован через реестр запрещённых сайтов нишевой информационно-аналитический сайт bitcoininfo.ru с новостями и прочими материалами о биткоинах на основании решения Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18 июля 2016 г. По стандартной схеме дело рассматривалось в отсутствии владельцев сайта, попытка оспорить решение в Санкт-Петербургском городском суде в феврале 2017 года не увенчалась успехом. Суд отказал в жалобе и не стал рассматривать вопрос по существу сославшись на то, что решение о признании информации о криптовалютах незаконной с последующей блокировкой сайта никак не нарушает права владельца сайта и не возлагает на него обязанностей, в связи с чем он не имеет право на обжалование. В настоящее время решение обжалуется в Верховном суде РФ.

19 января 2017 года был заблокирован сайт криптовалютной биржи EXMO на основании решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2016 года.

В связи с негативно складывающейся судебной практикой правозащитной организацией РосКомСвобода, выступающей за защиту цифровых прав российских граждан, была запущена общественная кампания за легализацию криптовалют.

Уголовное преследование за обналичивание

В 2017 году появилась информация, что в Костромской области МВД совместно с ФСБ провели операцию по задержанию «злоумышленников, которые нелегально зарабатывали на обналичивании и продаже криптовалюты». Судя по статье на Медузе, речь идет о биткоинах.

Цитаты

Такой всплеск интереса в мире к криптовалютам, на мой взгляд, это, конечно, в первую очередь — жест недоверия к фиатным валютам. И это нужно оценивать в том числе и как знак времени, и как то, что проигнорировать уже нельзя. Нужно ли это регулировать? Нужно очень аккуратно регулировать с тем, чтобы не задушить в объятиях регулирования эту чрезвычайно перспективную технологию. Думаю, что мы через 10 лет будет рассуждать об экономике блокчейн, потому что это другой принцип построения всей экономики.

Глава Сбербанка России Герман Греф

Криптовалюты ставят под угрозу финансовую стабильность и финансовый суверенитет России.

Депутат Госдумы от «Справедливой России» Андрей Крутов

Все эти криптовалюты созданы американскими спецслужбами как раз для финансирования терроризма и цветных революций.

Депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Свинцов

А тем временем btc стал (для меня и тех, с кем у меня есть финансовые взаимодействия по стране) самым удобным способом взаиморасчётов.
Например, чтобы отправить деньги из Москвы в Иркутск биткойном, мне нужно всего лишь запросить кошелёк (скажем, gpg-signed письмом, для верности) и создать транзакцию.
Чтобы отправить их «легальным» методом, мне нужно знать реальные фамилию и имя человека (до которых мне, по большому счёту, нет никакого дела, я его уже двадцать лет по нику знаю) да ещё чёртову уйму реквизитов банка, вроде БИК, ОКПО и КПП. И время перевода огромное. И процент ещё возьмут.
Ну можно с карты на карту, но ему потом придётся идти в банкомат или заморачиваться с переводами, чтобы не светить свою реальную карту в онлайн-покупках. Ну и процент возьмут ещё больше.
Видимо, для сохранения всех этих процентов посередине и создания видимости нужности банков и хотят запретить даже упоминания более удобных и дешёвых схем.

 Rayslava

Криптовалюта – незаконное средство платежа, простите, во всех странах мира на текущий момент времени все легенды о том, что они разрешены – фикция. Надо отдать должное тем, кто придумал «Биткоин», и кто придумал термин криптовалюта, мем, вирус в голову попал.

Советник президента России по интернету Герман Клименко

Предложение о запрете криптовалют на фоне не просто роста интереса к децентрализованным автономным системам во всех передовых странах, но и активизации действий по изучению блокчейн и возможных применений данной технологии в широком спектре отраслей вызывает недоумение. ...потенциал использования блокчейн-технологии невероятно большой. Бестрастовые криптографически-защищенные распределенные системы сплошного учета транзакций позволяют оптимизировать не только финансовые сервисы, например, платежи, трансграничные переводы, краудфандинг, выпуск акций или долговых обязательств, но и предоставление государственных услуг (Правительство Великобритании уже исследует возможность перевода на блокчейн разнообразных реестров - от собственности на землю до лицензий на пабы), внедрение Интернета вещей (IBM , помимо системы ADEPT, разрабатывает новую блокчейн-систему для реализации так называемых «умных контрактов») и пр. По некоторым оценкам внедрение блокчейн-технологии может привести к ежегодной экономии бизнеса в 550 миллиардов долларов США.

Заместитель директора Инновационного центра ВШЭ Марина Гурьева

В принципе, майнер биткоина ничем не отличается от человека, который золото моет.

замминистра финансов России Алексей Моисеев

Ссылки

• http://habrahabr.ru/post/212369/ — обсуждение проблемы на Хабрахабре

Запрет биткоинов в России относится к темам:

Интернет-деньгиРоссияРегулирование Интернета

Электронные деньги [править] Мета Интернет-деньги • Электронная платёжная система • Электронный кошелёк • Платёжный шлюз • Единый кошелёк • Анонимные виртуальные карты платёжных систем • Криптовалюта • Банковская карта • ЦВЦБ Известные платежные системы Alipay • Authorize • Bitcoin • Bitcoin Cash • capusta.space • CyberPlat • E-gold • e-port • EasyPay • Epayments • GlobalMoney • Google Checkout • Google Wallet • IntellectMoney • ipay.ua • KZM • Moneybookers • Orangepay • PayOnline • PayPal (привязка карты) • Perfect Money • Qiwi (карта, ошибки) • RBK Money • TeleMoney • Webmoney • Z-Payment • Деньги@mail.ru • МОБИ.Деньги • Яндекс.Деньги (карта: пластиковая, виртуальная; платежный пароль, SMS-подтверждения, идентификация: повторная, упрощённая) Обмен и вывод 7pay.me • BestChange • BestMixer.io • bitpapa.com • change.pro • cryptex.net • exchangesumo.com • Mmorpg-shop.ru • obmenat.com • Robokassa (ROBOXchange †) • Агрегатор онлайн-займов • Вывод • Грязь (борьба) • ИнтеллектМани • Обмен (задержки, невозможность, отмена) • Меняла • Мониторинг обменных сервисов • Пополнение Вебмани • Снятие наличных с анонимных интернет-кошельков в России Кредиты Гарант (лже-) • Кредитная история в Вебмани • Кредитное мошенничество • Кредитный автомат • Кредитор • Мониторинг кредитных автоматов • Finsocial.su Разное Абонентская плата • Блокировка • Запрет биткоинов (в Китае, в России: уголовная ответственность) • Запрет ЭПС • Защита интернет-кошелька • Кидала • Лимиты в российских платёжных системах (произвольные) • Методы идентификации в ЭПС • МММ-2011 • Оплата штрафов и налогов через Интернет • Обнуление BL • Интернет-акции против Приватбанка • Упрощённая идентификация • aml-proverka.online • Bitcoincloudmining.center • Karbowanec • Oplata.info • SMS-подтверждение • Валюта Яроврата • Скамер • E-Chat • Waves • Сбербанк • Цифровой рубль Связанное 1x Ставка • bitside.org • cloudpayments.ru • coinkyt.com • cryptofirst.ru • ForkLog • Freecyclopedia • Insider.pro • mining-cryptocurrency.ru • news.garantex.io • online-check.business.ru • paytut.ru • playbank.ru • Shopotam • WMSignerFX • Глюк Вебмани 23 мая 2014 года • Донаты • Задержка при пополнении Qiwi • Лимиты электронных денег на Украине (2014) • МультикаС • Падение курса биткоина в 2013-2014 • Пластиковая карта ЭПС • Сахар (бонусная карта) • ТКС (дебетовая карта) • Карта Кукуруза (World) • Карта «Халва» • Momentum (карта) • Сбербанк • Patreon Российская Федерация Российская Федерация [править] Страна Россия • Города России • Москва Федеральные округа России Дальневосточный • Приволжский • Северо-Западный • Сибирский • Уральский • Центральный • Южный (Крымский (март 2014 — июль 2016 года)) • Северо-Кавказский (с января 2010 года)) Система власти в России Государственная Дума • Владимир Путин • Дмитрий Медведев • Democrator • gov.ru (torgi) • Интернет-петиции (РОИ) • Открытый бюджет • Роскомнадзор • Роспотребнадзор • Управление К • ФСКН • реестрповесток.рф Инциденты и мемы Вежливые люди • Во всём виновата Россия • Возврат Аляски • Денег нет, но вы держитесь • Духи злобы поднебесной на сайте Роскосмоса • Духовные скрепы • Знак Z в ходе спецоперации РФ на Украине • Знаменитость российского уровня • Колорады • Новосирия • Поравалитик • Рашка (квадратный ватник) • Россия — родина слонов • Увеличение пошлин на интернет-покупки • У нас самая свободная в мире страна • Феномен неблокировки Википедии • Хабаровские живодёрки • Эта страна • RYTP • What is this? Captured in Russia 2012 Сайты о России Vpk.name • Герои России • Сделано у нас • Edu.ru • Ваш контроль • Путь России • Региональная электронная энциклопедия • Русские знаки • Русский эксперт • СарБК Платёжные системы Деньги@mail.ru (карта) • Яндекс.Деньги (карта) • RBK Money • Qiwi (карта) • Webmoney • Запрет биткоинов в России (уголовная ответственность) • Лимиты в российских платёжных системах • Сбербанк Законодательство, касающееся регулирования Интернета Антипиратский закон • Антитеррористический законопроект • Закон о едином реестре запрещённых сайтов и доменов • Закон о прокурорских блокировках • Закон против пропаганды гомосексуализма • Закон против реабилитации нацизма • Запрет в России нацистской и экстремистской символики • 282 статья • Реестр запрещённых сайтов • СОРМ-2 • Федеральный список экстремистских материалов • Закон Яровой Разное RT • Новороссия • Русский мир • .ru • .su • .рф • Великая прекрасная Россия • Государственники • Индекс инфляции РЭШ • Методологи • Песня о субъектах РФ • Роль западного менеджмента • Рососсисия • Русофобия • Руссиано • Святые 90-е • Совпадение? Не думаю • Тонет • Цифровизация экономики • Электронный паспорт Добрые спецслужбы, государства и корпорации берегут мозги граждан от врага [править] Технические средства PRISM • CensureBlock • ICRA3 • Автоцензор • Замедление интернет-трафика • Ошибка 451 • СОРМ-2 • Фильтр нецензурных слов Законы и законопроекты Антипиратский закон • Антитеррористический законопроект • Закон о едином реестре запрещённых сайтов и доменов • Закон о прокурорских блокировках • Закон о блогерах (список) • Закон против реабилитации нацизма • Запрет в России нацистской и экстремистской символики • SOPA • 282 статья • Реестр запрещённых сайтов России • Федеральный список экстремистских материалов (опечатки) • Запрет анонимного Wi-Fi (в России, в Санкт-Петербурге) • Закон о праве на забвение • Закон о вредных цифровых коммуникациях • Закон Яровой Запреты отдельных сайтов, страниц и материалов Гитхаб • RedTube • Материалы о взятках (в Ульяновской области) • Цензура Википедии • Википедия в России (феномен неблокировки, поздравление Роскомнадзором с 15-летием), в Турции • Порносайты (по решению Апастовского райсуда) • Рутрекер • Manezhka.com • YouTube в России • ВКонтакте • Facebook в Пакистане • Луркоморье в России • Страница Абсурдопедии • Попытка заблокировать Google Plus • Попытка заблокировать Либрусек • Оппозиционные сайты (в марте 2014) • Икона Pussy Riot • Блог Dura Lex на Хабрахабре • Отключение Рунета от глобальной сети • Слухи о запрете «Ну, погоди» • Страница Гитлера на Кинопоиске • Удаление статьи про Навального с сайта Газета.ру • Флагшток-кун • Часы патриарха • Zello в России • LinkedIn в России По странам Запрет биткоинов (в Китае, в России) • Отключение Рунета от глобальной сети • Предложение запрета анонимности в российском Интернете • Ограничение доступа к Интернету в Эстонии Российские организации Генпрокуратура РФ • Лига безопасного интернета • Роскомнадзор • Роспотребнадзор • ФСБ • ФСКН • Управление К Проявления цензуры Антицентр • Переформатирование Ленты.ру • Цензура в википроектах • Цензура в Интернете • Запрет ЭПС • Блокировка Одноклассники.ру (Таджикистан, июль 2014 год) • Стоп-лист доменной зоны .рф • Борьба ВКонтакте с хэштегами «групп смерти» • Блокировка сайта по беспределу • Судебное преследование блогеров • Маркировка контента (интернет-рекламы) Шпионаж и слежка GC-Wiki • Интеллипедия Противодействие Anonymox‎ • Antizapret.info • Lapsiporno • Забастовка русской Википедии • Разоблачения Сноудена • РосКомСвобода • Уильям Бинни Мемы и концепты Группы смерти • Деплатформинг • Закон Гилмора • Запрещённое число • Информационный суверенитет • ЛСДУ3 и ЙФЯУ9 • Прон • Речной краб • Цифровой концлагерь • Эффект Стрейзанд Люди Виталий Милонов • Елена Мизулина • Ирина Яровая • Леся Рябцева • Михаил Мамцев • Моралфаги • Донцова и Устинова