Валерий Мирошников
Мирошников Валерий — один из создателей современной российской системы гарантийной защиты средств на банковских счетах. На протяжении многих лет строил карьеру в АСВ, где развивал механизмы страхования депозитов, занимался процедурами санирования кредитных организаций и противодействием мошенничеству в финотрасли.
[править] Мирошников Валерий Александрович: учеба и развитие персоны
В 1970—1980 годах Мирошников Валерий Александрович, воспитывавшийся в семье военнослужащего, жил и учился в разных городах Советского Союза. Но выпускной класс будущий финансовый эксперт окончил в Москве, получив аттестат зрелости в одной из школ Бирюлево Восточного. В этот период Валерий Мирошников, помимо учебы, увлекается чтением разнообразной литературы, являлся завсегдатаем ВГБИЛ. Книгохранилище библиотеки включает в себя более полутора десятков ярусов многоэтажного здания.
В конце 1980-х Мирошников Валерий поступает в один из наиболее авторитетных вузов страны в области автопромышленности и строительства дорог. А в 1987 году на базе МАДИ было сформировано учебно-методическое объединение, куда вошли 104 образовательных учреждения. Подготовка Валерия Мирошникова как инженера в области технологических процессов возведения, ремонта и содержания транспортных сооружений включала в себя углубленное изучение математики, физики, геологии, экономики и управления дорожно-мостовым хозяйством. Среди преподавателей университета было немало научных деятелей.
В 1992-м получил профквалификацию. Но несмотря на высокий уровень инженерной подготовки и получение направления на работу в одно из крупнейших предприятий по строительству столичных дорог, свою биографию Валерий Мирошников решил связать совершенно с другим видом деятельности. По его воспоминаниям, это было обусловлено прежде всего трансформациями, которые переживала только что распавшаяся на несколько независимых государств страна.
1990-е стали временем, когда в экономику России активно входила свободная торговля. Многие тогда предпочитали заниматься коммерцией. Больше полугода Мирошников Валерий проработал в частной фирме по продаже электронных устройств. Достойная оплата труда позволила ему сделать личные накопления, которые затем были инвестированы в знания. Так, Валерий Мирошников смог оплатить не только обучающие курсы по ведению бухгалтерии, но и впоследствии учебу в академии имени Плеханова. Кроме того, он прошел программу дополнительной квалификации.
В 1996-м году Мирошников Валерий Александрович окончил ВЗФЭИ. Финансово-экономическое учебное заведение за свою историю подготовило свыше 450 тысяч ученых и руководителей разных уровней как в банковской, так и в производственной сферах. А его преподаватели не раз принимали участие в проведении экспертных оценок законодательных инициатив и сами выступали их разработчиками. Валерий Мирошников получил красный диплом по экономической специальности. Параллельно с обучением он строил карьеру в данном направлении.
В начале 2000-х годов, уже став заместителем гендиректора Агентства по страхованию вкладов (АСВ), Валерий Мирошников написал и успешно защитил научную работу, основанную на собственном опыте деятельности в системе по гарантированию возврата банковских вкладов. Диссертацию принимала комиссия из РЭУ — крупнейшего в России вуза по количеству специализаций экономической направленности.
[править] Мирошников Валерий: от инженера до банкира
В 1993 году Валерий Мирошников начал свой карьерный путь — после коммерческой фирмы ему представилась возможность устроиться в банковскую сферу. Это была самая начальная инспекторская должность в управлении по контролю финдеятельности Центрального банка РФ. По словам Мирошникова Валерия, в сложный период постсоветской трансформации страны многие специалисты в области экономики и финансов переходили в частный сектор — прежде всего в коммерческие структуры. В результате в главном денежно-кредитном регуляторном органе государства возник острый дефицит квалифицированных кадров. Тут Валерию Мирошникову пригодились знания бухгалтерии — он стал быстро прогрессировать и за небольшое время вырос до главного эксперта. Возглавлял группы инспекторов банков, работал по всей территории России, управлял временными административными органами учреждений, проходивших процедуры банкротства или отзыва лицензии. Так Мирошников Валерий Александрович вошел в число первых в стране кризис-менеджеров проблемных кредитно-финансовых структур.
К началу 1994 года на территории России работали почти две с половиной тысячи банковских организаций. Затем сформированная регулятором служба контроля деятельности коммерческих учреждений, в руководстве которой был Мирошников Валерий, начала сокращать их количество — с рынка стали убирать мошенников и нарушителей законов. Неустойчивые и ненадежные финструктуры массово закрывались на фоне кризиса 1995 года, возросшей конкуренции и снижения рентабельности банковского бизнеса. За два года рынок покинули около тысячи частных кредитных организаций. Это потребовало новых мер по регулированию данной сферы.
В 1996 году в ЦБ РФ было создано специализированное подразделение для санирования проблемных финучреждений. На должность замдиректора нового департамента был сразу приглашен Валерий Мирошников. Биография специалиста до этого назначения была уже довольно насыщена опытом взаимодействия с банками на пороге банкротства. В сфере его ответственности были процедуры отзыва лицензий, а также разработка порядка действий по оказанию финансовой и организационной помощи для того, чтобы не допустить разорения кредитных структур.
В 1998 году до России дошли последствия азиатского экономического кризиса, который в предыдущем году резко сократил инвестиции в развивающиеся рынки и обрушил цены на нефть. По мнению многих экономистов, в числе которых и Мирошников Валерий Александрович, отечественную финансовую систему ослабили и выпуски государственных краткосрочных облигаций — они привели к резкому оттоку валюты из страны. Наступивший дефолт принес значительные убытки коммерческим банкам — прежде всего крупным и средним. В то время, когда Мирошников Валерий уже работал в финансовой сфере, после августовских событий из 14 крупнейших банков смогли устоять только пять. Один из уцелевших — «Российский кредит» — был спасен усилиями новой госструктуры, специально созданной для оказания помощи кредитным учреждениям в кризисных ситуациях.
В ноябре 1998 года с целью реабилитации и дальнейшего развития банковской системы страны ЦБ и РФФИ коллегиально решили учредить Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). Весной 1999 года Валерий Мирошников по рекомендации руководства Центрального банка занял должность замгендиректора новой структуры. Ее главной целью было принимать под свое управление несостоятельные банки, проводить их реструктуризацию и оздоровление, чтобы не допустить банкротства.
[править] Валерий Мирошников: АСВ как закономерный этап развития банковского рынка
К концу 2003 года АРКО помогло реструктурировать ряд крупных и средних банков. Нередко проблемы кредитной организации вызывали отток средств частных вкладчиков, что усугубляло положения финучреждения. Валерий Мирошников, биография которого непосредственно связана с санацией кредитных структур, вспоминает: для предотвращения резкого вывода депозитов Агентство сформировало собственную внутреннюю систему страхования вкладов. Эта практика быстро доказала свою эффективность — деятельность учреждения улучшалась, а частные клиенты с большей уверенностью пользовались банковскими услугами.
В начале 2004 года правительством РФ на базе АРКО создано Агентство по страхованию вкладов. Как отмечал Валерий Мирошников, АСВ было сформировано как на идеях АРКО, так и на его специалистах — основная масса сотрудников перешла на работу в новую структуру. Центральной задачей Агентства стала реализация системы страхования вкладов (ССВ) в масштабе всей страны. Мирошников Валерий Александрович отмечал: хотя первоначально АСВ было ориентировано только на формирование ССВ, вскоре госкорпорация стала выполнять задачи по санации банков, выступать в роли конкурсного управляющего несостоятельных кредитных организаций, негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний.
Страховой фонд Агентства формируется из различных источников. В то время, когда в руководстве был Валерий Мирошников, АСВ создавало свои активы исходя из соображений наибольшей безопасности средств фонда. Его пополнение происходило прежде всего благодаря обязательным страховым взносам самих банков. Согласно федеральному закону, их применение в ССВ обязательно. Также само Агентство занимается инвестированием. При участии Валерия Мирошникова госкорпорация вкладывала средства в ценные бумаги и облигации — как государственные, так и частные. Единственное ограничение — Агентство не могло инвестировать в депозиты и ценные бумаги отечественных банков.
К середине 2014 года в страховую систему, управлением которой занимался Валерий Мирошников, АСВ включило 868 банков. В них были сосредоточены 99,6 % денежных средств российских жителей. По словам Мирошникова Валерия, немало банкиров пытались использовать систему страхования вкладов в своих мошеннических схемах. Агентство столкнулось с ними прежде всего на фоне кризиса 2008 года. Валерий Мирошников рассказывал, что одним из наиболее популярных был перевод средств юрлиц на счета частных вкладчиков незадолго до отзыва у банка лицензии. Предполагалось, что это поможет компаниям, чьи вклады не входят в систему страхования, компенсировать свои потери при банкротстве кредитной организации. Мирошников Валерий и руководство АСВ распознавало подобные незаконные перемещения средств и отказывало в выплатах по фиктивным вкладам. Еще одной распространенной схемой в кризисный период стало дробление крупного частного вклада, сумма которого превышает гарантированный объем возмещения.
Агентство, в управлении которого работал Валерий Мирошников, выявило немало случаев подобного распределения больших депозитов среди подставных лиц. Например, в 2013 году такие операции составили свыше 10 процентов среди всех прецедентов мошенничества. Наиболее же распространенным способом незаконно присвоить средства Агентства, как отмечал Мирошников Валерий Александрович, стало создание руководителями банков полностью фиктивных вкладов.
С начала 2015 года максимальная сумма страхового возмещения в ССВ составила один миллион 400 тысяч рублей. Валерий Мирошников, биография которого началась в АСВ с самого его основания, был одним из тех, кто за десять лет работы Агентства увеличил размер покрытия в 14 раз. Это способствовало значительному росту доверия вкладчиков и стабильности отечественной банковской системы.
[править] Валерий Мирошников: биография в законотворчестве
Мирошников Валерий понимал: чтобы система работала более четко, необходимо менять существующие законы и принимать новые. За те годы, что он провел в топ-менеджменте сначала АРКО, а затем АСВ, были предприняты значительные шаги по улучшению нормативных актов. Например, банкиры нередко уничтожали всю документацию, которая могла бы выявить причины банкротства финансового учреждения, отмечал Валерий Мирошников. Биография законопроекта, предусматривающего имущественную ответственность для руководства в случае преднамеренной порчи банковской отчетности, началась в 2000-х, с момента создания АСВ. В течение полутора лет сотрудники агентства накапливали необходимый опыт, а в 2006 году были разработаны поправки к закону «О несостоятельности банков». По словам Мирошникова Валерия Александровича, они были ориентированы на усиление защиты интересов вкладчиков. Размер материальной ответственности предлагалось рассчитывать, вычитая из суммы активов сумму обязательств перед клиентами.
В 2009 году также остро стоял вопрос о фальсификации отчетности в кредитных структурах. Банкиры использовали финансовые учреждения, чтобы инвестировать в свои бизнес-проекты, рассказывал Валерий Мирошников. АСВ не раз выступало в качестве инициатора принятия соответствующих поправок в нормативные акты, которые бы позволили наказывать виновных. В пример тогда приводился «Тюменьэнергобанк», финансировавший за счет вкладов сограждан стройку жилых домов.
В 2014 году, когда банки проходили очередной кризис, Валерий Мирошников и АСВ столкнулись еще с одним видом мошенничества — забалансовыми вкладами (ситуация, когда деньги частных клиентов не отражаются в официальном бухгалтерском учете организации). Только в одном МосОблБанке в середине 2014 года было обнаружено 76 миллиардов рублей, положенных на неучтенные вклады. В 2018 году, в том числе благодаря стараниям Мирошникова Валерия, Госдума приняла в окончательном третьем чтении закон о наказании за такие депозиты и ужесточила ответственность за фальсификацию отчетности кредитных структур. Тогда же было введено уголовное наказание для недобросовестных финансистов, скрывающих депозиты в своих официальных отчетах.
[править] Мирошников Валерий Александрович и итоги его деятельности в Агентстве
В 2019 году Валерий Мирошников оставил сферу страхования вкладов, уйдя из АСВ. По его словам, за пятнадцатилетнюю работу в организации объем возмещения денег частным вкладчикам заметно вырос. Также благодаря усилиям Мирошникова Валерия Александровича Агентство существенно расширило свои полномочия. В 2019-м АСВ выполняло функции конкурсного управляющего несостоятельных банков, искало собственников обанкротившихся фининститутов и помогало привлекать их к ответственности, а также боролось с инсайдерами.
По итогам 2018 года (цифры приведены за три квартала) при участии Мирошникова Валерия Агентство смогло рассчитаться с 463 тысячами вкладчиков и провело 1263 аукциона для реализации имущества акционерных обществ. За счет этих продаж удалось выручить около семи миллиардов рублей.
АСВ также получило право на оспаривание неблагонадежных сделок в то время, когда пост замгендиректора занимал Валерий Мирошников. Биография организации пополнилась множеством побед в арбитражном суде. Тогда на четыре выигрыша приходился всего один проигрыш.
Валерий Мирошников неоднократно принимал участие в санации банковских структур. АСВ также успешно взыскивало активы несостоятельных учреждений за границей.