Запрет биткоинов в России

Материал из Викиреальностя
Перейти к: навигация, поиск
ZaProtiv.png

Запрет биткоинов в России — предполагаемый законодательный и технический запрет на использование на территории Российской Федерации криптовалюты Bitcoin. В октябре 2017 года первые лица РФ, в частности, замминистра финансов Алексей Моисеев сообщили, что Минфин не станет запрещать населению торговать криптовалютой. При этом легализации криповалют в РФ пока что не планируется[1].

При этом еще несколько лет назад рассматривалась возможность подобного запрета. Первые шаги были сделаны в январе 2014 года в форме заявления Центрального Банка России, а также Генеральной прокуратуры РФ.

Однако пока никаких реальных законодательных мер по запрету биткоина в России предпринято не было, кроме законопроекта о запрете биткоинов.

Тем не менее, по решению судов блокировались известные сайты на тему Биткоина и биржи обмена криптовалют, часть решений отменил вышестоящий суд.

Содержание

[править] Хронология

27 января 2014 года Банк России выступил с официальным заявлением, в котором предостерег всех от использования биткоинов, намекнув также на участие в сомнительных операциях, так как биткоины генерируются анонимными людьми. Попутно дана ссылка на ФЗ о том, что выпуск денежных суррогатов на территории России запрещен.[2]

Однако, заявление ЦБ РФ издано от имени пресс-службы, не носит нормативного характера, а только рекомендательный, и озаглавлено «информация»[3] (не указание, положение или инструкция, хотя согласно ст. 7 ФЗ РФ «О Центральном банке РФ» ЦБ РФ «…по вопросам, отнесённым к его компетенции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для … всех юридических и физических лиц»).

7 февраля 2014 года распространено заявление Генпрокуратуры России о том, что состоялось заседание экспертной группы, на которой Генеральная прокуратура, ФСБ и МВД России наметили «конкретные действия по предотвращению возможных правонарушений в сфере денежного обращения в России». Заявление Генпрокуратуры как и заявление Центробанка носит информационный характер и размещено на сайте Генпрокуратуры в разделе «Новости».[4] В СМИ это заявление было сопровождено дополнительными комментариями анонимного источника. Неназванный прессой источник в Генеральной прокуратуре сообщил газете «РБК daily», что против организаций, которые согласятся принимать биткоины в виде законного средства оплаты товаров и услуг, могут возбуждаться дела по статье 174 УК РФ — легализация денежных средств, нажитых преступным путем. Тот же анонимный источник сообщил, что «запрещать гражданам вкладывать свои средства в биткоины пока не планируется». Вместо этого решено «активизировать поиск в России потенциальных получателей биткоинов».[5] Подобные заявления говорят о существенном затруднении работы белых организаций с биткоином и фактический его запрет для них.

25 февраля 2014 прозвучало заявление со стороны руководителя Госнаркоконтроля о том, что «Виртуальная валюта биткоин среди прочих платежных систем все активнее используется наркомафией для осуществления платежей при реализации наркотиков».[6]

В 2014 году Минфин России озвучил планы введения уголовной ответственности за использование биткоина в России.

Минфином России подготовлен законопроект, который вносит изменения в КоАП РФ, а также в федеральные законы «о ЦБ РФ» (86-ФЗ) и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (149-ФЗ), расширяющие толкование понятия денежных суррогатов и налагающие новые санкции за их выпуск/эмиссию, распространение, а также за информацию об этом.[7] В соответствии с законопроектом планируется наказывать в том числе за информацию о том, как производится та или иная криптовалюта, как она функционирует и как с помощью нее можно осуществлять те или иные операции.

В конце 2014 года Минэкономразвития дало отрицательное заключение проекта закона по запрету на территории Российской Федерации виртуальных валют и криптовалют в частности, так как определение денежных суррогатов из законопроекта является слишком общим, поэтому под запрет могут попасть и маркетинговые программы многих компаний, в том числе операторов связи, крупных розничных сетей и даже Сбербанка:[8]

В этих условиях предлагаемое проектом акта регулирование не решает поставленных указанными поручениями задач, а лишь способствует созданию правовых барьеров для реализации маркетинговых программ субъектов предпринимательства и развитию предпринимательской деятельности в целом.

В итоге текст законопроекта претерпел только технические правки, оставив все те нормы и запреты, которые были в нем заложены изначально, разве что выведя т. н. бонусные баллы за рамки закона. И это удовлетворило Минэкономразвития, хоть и с оговорками, а со стороны этого министерства была дана уже положительная оценка данного законопроекта.[9]

В июне 2015 года в СМИ появилась информация, что Центробанк РФ рассматривает возможность признания Биткоина.[10]

14 января 2016 года с заявлением о возможном введении уголовной ответственности за Биткоин выступил глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин.[11]

В марте 2016 года Минфин подготовил еще более жесткие поправки в Уголовный кодекс, чем ранее, предлагая ввести наказание за выпуск денежных суррогатов, включая Биткоины, лишением свободы на срок до 4 лет (при групповом преступлении — до 6 лет, а топ-менеджеры банков и финансовых компаний смогут получить срок и до 7 лет тюремного заключения).[12]

На форуме инновационных финансовых технологий Finnopolis 2016, прошедшем 13 и 14 октября 2016 в Казани, было высказано мнение представителя ЦБ РФ, что уголовной ответственности за выпуск и оборот криптовалют в России не будет, а рабочая группа при ЦБ РФ в течение ближайших месяцев сформулирует свои предложения по регулированию криптовалют в России.[13]

В декабре 2016 года, директор департамента финансовых технологий, проектов и организации процессов Банка России Вадим Калухов заявил, что борьба за безопасность на рынке криптовалют «может закрутить гайки так, что самого обмена в стране не произойдет, у нас не будет места для контроля [за криптовалютами]». По его словам, введение слишком жестких мер регулирования приведет к тому, что сделки будут проводиться за пределами России. [14]

Выталкивая процесс обмена за пределы страны, мы на самом деле понижаем уровень безопасности и стабильности.

Вадим Калухов

В апреле 2017 года Вадим Калухов на форуме «Блокчейн: диалог бизнеса и власти» подтвердил, что Банк России никогда не выступал за запрет криптовалют, а лишь выпустил предостережение в форме пресс-релиза в 2014 году о том, что это может нести риски.[15]

25 мая 2017 года зампред Центробанка Ольга Скоробогатова на выступлении в Госдуме заявила, что Банк России предлагает идентифицировать криптовалюты в качестве цифрового товара и ввести их налогообложение. О. Скоробогатова уточнила, что Центробанк предлагает в отношении ходящих в России криптовалют «применять законодательство с определенным уточнениями в части налогов, контроля и отчетности, как к цифровому товару». По ее словам, такое предложение поддержали Минфин, Минэкономразвития и «силовые ведомства», с которыми Центробанк проводил совещания. [16]

В 2017 году заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Моисеев выступил с заявлениями, что можно подождать с запретительным законопроектом[17] и что биткоин может быть легализован[18].

29 августа 2017 года советник Президента России по развитию интернета Герман Клименко заявил о создании Российской ассоциации блокчейна и криптовалют (РАБИК). Ассоциация займется продвижением и внедрением технологий ее участников в федеральных госструктурах и субъектах России. Также РАБИК будет вырабатывать повестку для диалога с регуляторами — по легитимизации криптовалюты и внедрению блокчейн-технологий в государственных и коммерческих структурах, а также обсуждение законодательных инициатив в области регулирования. В рамках ассоциации будут функционировать три комитета — по блокчейну, ICO и майнингу. «Новая структура объединит участников рынка блокчейн-технологий, владельцев криптовалют, в том числе так называемых майнеров, а также инвесторов, делающих свои вложения в проекты на базе блокчейна в криптовалютах (ICO)», — говорится в пресс-релизе Института развития интернета. [19]

Предложение легализовать криптовалюты прозвучало на встрече Путина с бизнесменами 21 сентября 2017 года, но председатель Банка России Эльвира Набиуллина высказалась против.[20]

19 сентября 2017 года финансовый эксперт Макс Кайзер высказал мнение, что Россия может занять лидирующую позицию по использованию биткоинов.[21]

Думаю, Россия понимает в биткоинах сейчас лучше, чем любая другая страна. Россия может стать сверхдержавой биткоинов XXI века. Мои источники в Кремле рассказали мне, что Россия готова к полному переходу на биткоины и собирается занять в этом лидирующее место, такое, как Америка заняла в космосе.

Макс Кайзер

28 сентября 2017 года Алексей Кудрин (глава совета фонда Центра стратегических разработок, бывший министр финансов России) поддержал инициативу легализации блокчейна, считая это ещё одним шагом на пути к цифровизации госуправления.[22]

На совещании в Сочи, которое прошло 10 октября 2017 года, Президент России Владимир Путин отметил, что в вопросе регулирования криптовалют важно не не нагородить лишних барьеров, а создать условия для совершенствования финансовой системы России. Нужно выстроить регуляторную среду, чтобы защитить интересы граждан и бизнес. [23]

18 октября 2017 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов высказал мнение, что ICO (Initial Coin Offering) является потрясающей возможностью для предпринимателей собрать финансирование для своих проектов. И. Шувалов призвал не ставить преграды на пути использования новых технологий и быть смелее в их применении[24].

15 ноября 2017 года стало известно, что Минфин не будет запрещать населению торговать криптовалютой. Однако и рассчитывать на защиту государства при проведении подобных операций тоже не стоит: "Главное ограничение будет связанно с тем, что лица, которые покупают криптовалюты, они не будут защищаться государством ни в какой мере. Если их обманут, значит, это их проблемы", - предупредил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев[25].

[править] Блокировки сайтов

13 января 2015 года года Роскомнадзор внес в реестр запрещённых сайтов и заблокировал сайты, связанные с биткоином — Bitcoin.org, Bitcoin.it и Btsec.com.[26] Вскоре выяснилось, что в основе блокировки лежит решение Невьянского городского суда Свердловской области 30 сентября 2014 года, которым запрещены сразу 7 ресурсов: кроме перечисленных это еще indacoin.com, coinspot.ru, hasbitcoin.ru, bitcoinconf.ru.[27] В 2015 году Свердловский областной суд отменил решение о блокировках сайтов.[28]

В 2015 году Роскомнадзор внёс сайт Цукерберг позвонит в Единый реестр за статью о биткоинах «Что такое биткоины и кому они нужны?» от 11 апреля 2013 года на основании решения астраханского суда, посчитавшего содержимое статьи пропагандой налоговых преступлений.[29]

Летом 2016 года был заблокирован через реестр запрещённых сайтов нишевой информационно-аналитический сайт bitcoininfo.ru с новостями и прочими материалами о биткоинах на основании решения Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18 июля 2016 г. По стандартной схеме дело рассматривалось в отсутствии владельцев сайта, попытка оспорить решение в Санкт-Петербургском городском суде в феврале 2017 года не увенчалась успехом.[30]

19 января 2017 года был заблокирован сайт криптовалютной биржи EXMO на основании решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2016 года.[31]

[править] Уголовное преследование за обналичивание

В 2017 году появилась информация, что в Костромской области МВД совместно с ФСБ провели операцию по задержанию «злоумышленников, которые нелегально зарабатывали на обналичивании и продаже криптовалюты». Судя по статье на Медузе, речь идет о биткоинах.[32]

[править] Цитаты

Такой всплеск интереса в мире к криптовалютам, на мой взгляд, это, конечно, в первую очередь — жест недоверия к фиатным валютам. И это нужно оценивать в том числе и как знак времени, и как то, что проигнорировать уже нельзя. Нужно ли это регулировать? Нужно очень аккуратно регулировать с тем, чтобы не задушить в объятиях регулирования эту чрезвычайно перспективную технологию. Думаю, что мы через 10 лет будет рассуждать об экономике блокчейн, потому что это другой принцип построения всей экономики.

Глава Сбербанка России Герман Греф[33]

Криптовалюты ставят под угрозу финансовую стабильность и финансовый суверенитет России.

Депутат Госдумы от «Справедливой России» Андрей Крутов[34]

Все эти криптовалюты созданы американскими спецслужбами как раз для финансирования терроризма и цветных революций.

Депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Свинцов[35]

А тем временем btc стал (для меня и тех, с кем у меня есть финансовые взаимодействия по стране) самым удобным способом взаиморасчётов.
Например, чтобы отправить деньги из Москвы в Иркутск биткойном, мне нужно всего лишь запросить кошелёк (скажем, gpg-signed письмом, для верности) и создать транзакцию.
Чтобы отправить их «легальным» методом, мне нужно знать реальные фамилию и имя человека (до которых мне, по большому счёту, нет никакого дела, я его уже двадцать лет по нику знаю) да ещё чёртову уйму реквизитов банка, вроде БИК, ОКПО и КПП. И время перевода огромное. И процент ещё возьмут.
Ну можно с карты на карту, но ему потом придётся идти в банкомат или заморачиваться с переводами, чтобы не светить свою реальную карту в онлайн-покупках. Ну и процент возьмут ещё больше.
Видимо, для сохранения всех этих процентов посередине и создания видимости нужности банков и хотят запретить даже упоминания более удобных и дешёвых схем.

Криптовалюта – незаконное средство платежа, простите, во всех странах мира на текущий момент времени все легенды о том, что они разрешены – фикция. Надо отдать должное тем, кто придумал «Биткоин», и кто придумал термин криптовалюта, мем, вирус в голову попал.

Советник президента России по интернету Герман Клименко[37]

Предложение о запрете криптовалют на фоне не просто роста интереса к децентрализованным автономным системам во всех передовых странах, но и активизации действий по изучению блокчейн и возможных применений данной технологии в широком спектре отраслей вызывает недоумение. ...потенциал использования блокчейн-технологии невероятно большой. Бестрастовые криптографически-защищенные распределенные системы сплошного учета транзакций позволяют оптимизировать не только финансовые сервисы, например, платежи, трансграничные переводы, краудфандинг, выпуск акций или долговых обязательств, но и предоставление государственных услуг (Правительство Великобритании уже исследует возможность перевода на блокчейн разнообразных реестров - от собственности на землю до лицензий на пабы), внедрение Интернета вещей (IBM , помимо системы ADEPT, разрабатывает новую блокчейн-систему для реализации так называемых «умных контрактов») и пр. По некоторым оценкам внедрение блокчейн-технологии может привести к ежегодной экономии бизнеса в 550 миллиардов долларов США.

Заместитель директора Инновационного центра ВШЭ Марина Гурьева[38]

[править] Примечания

  1. http://www.vestifinance.ru/articles/93787
  2. http://lenta.ru/news/2014/01/27/doubt1/
  3. http://www.cbr.ru/press/PR.aspx?file=27012014_1825052.htm
  4. http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-86432/
  5. http://top.rbc.ru/economics/07/02/2014/903913.shtml
  6. http://www.vedomosti.ru/technology/news/2014/02/25/direktor-fskn-rossijskaya-narkomafiya-polzuetsya
  7. http://regulation.gov.ru/project/17205.html?point=view_project&stage=2&stage_id=16241
  8. http://top.rbc.ru/technology_and_media/26/12/2014/549d7fe89a7947847db1c19b
  9. http://habrahabr.ru/post/254905/
  10. http://rusnovosti.ru/posts/376329
  11. http://www.interfax.ru/business/489629
  12. http://www.interfax.ru/business/497887
  13. http://cryptorussia.ru/news/cb-rf-vystupil-za-regulirovanie-kriptovalyut-ugolovnoy-otvetstvennosti-ne-budet
  14. http://www.banki.ru/news/bankpress/?id=9761122
  15. http://forklog.com/itogi-foruma-blokchejn-dialog-biznesa-i-vlasti/
  16. http://www.banki.ru/news/bankpress/?id=9761122
  17. http://tass.ru/ekonomika/4178054
  18. http://tass.ru/ekonomika/4171967
  19. https://lenta.ru/news/2017/08/29/anons/
  20. https://www.vedomosti.ru/finance/news/2017/09/21/734846-putin-biznesmeni
  21. https://russian.rt.com/world/news/431718-ekspert-rossiya-kriptovaluta
  22. https://t.co/o6R62GZpaa
  23. https://forklog.com/putin-v-regulirovanii-kriptovalyut-vazhno-ne-nagorodit-lishnih-barerov/
  24. http://tass.ru/wfys2017/articles/4657207
  25. http://www.vestifinance.ru/articles/93787
  26. http://geektimes.ru/post/244151/
  27. http://rublacklist.net/9833/
  28. http://habrahabr.ru/post/258085/
  29. https://tjournal.ru/p/siliconrus-bitcoin-rkn
  30. https://habrahabr.ru/company/digitalrightscenter/blog/326766/
  31. http://cryptorussia.ru/news/roskomnadzor-zablokiroval-birzhu-exmo
  32. https://meduza.io/news/2017/09/01/v-kostromskoy-oblasti-mvd-i-fsb-zaderzhali-treh-chelovek-za-obmen-i-perevody-bitkoinov
  33. https://ru.insider.pro/digest/2017-09-07/blokchain-sberbank-yaponiya-ecb-tramp-facebook-ducati-mining/
  34. http://izvestia.ru/news/580558
  35. http://forklog.com/rossijskij-deputat-nazval-bitkoin-zagovorom-tsru/
  36. http://habrahabr.ru/post/250337/#comment_8277035
  37. http://rusnovosti.ru/posts/414203
  38. https://bits.media/news/vozmozhnaya-ugolovnaya-otvetstvennost-za-kriptovalyuty/

[править] Ссылки

Запрет биткоинов в России относится к темам: